3月17日,在民政部舉辦的“五社聯動聚合力、社工服務暖基層”2022年全國社會工作主題宣傳活動啟動儀式上,“五社聯動”社區基金助推基層社會治理創新項目正式開展。

該項目由民政部指導,騰訊基金會資助3000萬元,在全國范圍內資助建成95個社區基金,配備190余名專職社會工作者,撬動不少于475萬社會慈善資金,培育475個社區社會組織,每個社區建設一個志愿服務站、培育發展至少一個志愿服務組織,注冊志愿者占社區常住居民人數的20%以上。該項目是今年“五社聯動”助力基層社區治理的重要探索。

湖北“五社聯動”社會工作項目升級

為什么做這樣一個公益項目?記者了解到,本次項目是在2020年湖北疫后開展專業社會工作服務的基礎上,進一步探索“五社聯動”機制建設,調動和激發城鄉社區活力。

2020年新冠肺炎疫情發生后,騰訊基金會響應黨和政府號召,提供慈善資金,支持湖北開展“五社聯動·愛滿荊楚”社會工作服務,助力湖北化解“疫后綜合征”。該項目發揮社區、社會工作者、社區社會組織、社區志愿者、社區公益慈善資源的聯動作用,為包括新冠肺炎康復患者在內的社區居民,提供情緒撫慰、社會支持等社會工作服務,提升了基層社會治理效能,為“五社聯動”建設積累了實踐經驗。

2021年4月,中共中央國務院印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》,進一步明確了“五社聯動”在基層社會治理的角色與作用,提出支持建立鄉鎮(街道)購買社會工作服務機制和設立社區基金會等協作載體,為持續推進基層社會治理創新提供了方法和路徑。

在湖北“五社聯動”一期項目的基礎上,民政部、騰訊基金會開展“五社聯動”社區基金助推基層社會治理創新項目。據騰訊基金會秘書長葛燄介紹,項目將通過創建社區“種子”基金,激活社區自組織,實現居民“共建、共治、共享”。

種子基金激活社區慈善和互助

記者了解到,本次項目將在湖北建立60個社區基金,在其他6個試點地區建立35個社區基金(北京、上海、廣東、四川、重慶各建立5個社區基金,湖南建立10個社區基金)。騰訊基金會將資助每個社區基金20萬元(兩年各10萬元)作為種子資金,同時要求每個社區基金每年撬動社會慈善資金應不少于5萬元。

項目將運用騰訊公益平臺,創新社區基金募集機制和方法,動員社會公眾、企事業單位、社會組織等為基層社會治理和社區公益服務捐贈資金和物資,使慈善文化和慈善理念深入人心,形成“人人慈善、人人受益”的良好社會氛圍。騰訊基金會將對每支社區基金給予不高于5萬元的配捐激勵。

項目要求每個項目點三內年培育發展不少于5個社區社會組織,每個社區培育發展至少一個志愿服務組織。每個社區建設一個志愿服務站,并依托物業等設施建立若干志愿服務點。社區基金將對服務組織的發展提供資金支持。

為鼓勵居民廣泛參與社區志愿服務,項目設定目標,要求每個社區注冊成為志愿者的居民占社區常住居民的20%以上,每個社區每年參加志愿服務并有服務時長記錄的注冊志愿者占社區注冊志愿者總人數的50%以上。

本次“五社聯動”創新項目要求申報的鄉鎮(街道)建有社工站,配備不少于2名專職社會工作者,人才隊伍由各地采取政府購買服務、公開招聘等方式組建。項目還將搭建專業督導體系,由中國社會工作學會擔任總督導,遴選一批理論與實務經驗豐富的社會工作和公益慈善領域專家,組建一支不少于20人的全國督導團隊。

“微基金”帶動“大慈善”,撬動社區志愿服務資源

深圳大學政府管理學院社會學系教授徐道穩長期跟進公益慈善事業發展,他表示,社會慈善資源的重要載體是社區基金會,但基金會門檻太高,許多地區特別是欠發達地區成立社區基金會面臨資金難題。騰訊基金會通過“微基金”帶動“大慈善”,可有效緩解社區慈善資金不足的難題,具有重要的社會創新價值。

徐道穩認為,通過設立社區基金和二次激勵能夠撬動更多的社區慈善捐贈,能為“五社聯動”的可持續發展提供資金支持。專職社會工作者參與項目運作,有利于提高項目運作質量,也能促進社會工作進一步發展。項目撬動社區志愿服務資源,培育社區社會組織發展,有利于提高居民參與,增加社區活力。